当前，如何通过科学有效的方法筑牢安全生产基础，成为全国、全社会面临的一个重要课题。近几年，各级政府颁发和修订了一系列安全工作相关政策法规，例如GB/T 33000—2016《企业安全生产标准化基本规范》《关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11 号）等，明确提出“双体系建设”务必要实现可视化、信息化和数字化，其中重点提及的就是将安全生产与信息化有机融合，建立线下和线上风险基本信息台账，提高企业信息化、智能化管理水平，实现安全风险辨识管控和隐患排查治理体系的闭环管理。

“双重预防”体系进入跨越式发展阶段天津港“8·12”事故发生后，习近平总书记提出了“‘双重预防’体系”理论，用“人防 + 技防”的理念丰富了本质安全的内涵。“双重预防”体系提出后经过了两个阶段的发展 :第一个阶段是理论“双重预防”阶段，从 2016 年初至 2019 年初，是以理论筑基为主的探索阶段，“双重预防”体系起到的实际效果有限 ；第二个阶段是智慧“双重预防”阶段，从 2019 年初开始，也就是通过“人防（专家服务）+ 技防（智能终端）”智慧手段将“双重预防”体系落实落地的阶段，真正实现全行业的本质安全。

企业层面

随着国家“放管服”改革的深化，企业安全生产主体责任愈加被夯实。企业必须采取切实行动来解决自身的安全问题。一方面，企业必须有一个简洁、清晰、全面、透彻的管理系统和一整套动态管控信息模式 ；另一方面，由于企业自身存在专业安全管理人才瓶颈，所以亟需通过第三方安全技术服务机构解决现实难题 ；同时，第三方安全服务机构必须要向企业提供定制化专业紧贴式托管服务来解决当前的问题。

安全服务机构层面

《安全评价检测检验机构管理办法》（应急管理部 1 号令，以下简称“1 号令”），对安评资质业务提出了极其严格的要求:一方面全面提高了资质门槛，通过固定资产、专家数量、专业类别、技术职称、专职评价师等“硬指标”抬高准入门槛和经营成本 ；另一方面，通过建立健全资质认可、监督检查、属地管理、社会公示等相关监管制度，加强事中事后严格监管，全面规范机构运作。

1 号令的下发，意味着我国的安评行业即将迎来高质量发展阶段，国家“放管服”改革，“放”使企业对资质化服务需求在减少，而“管”则使企业对安全咨询托管类服务要求正在增加，“服”是服务机构必须改变以往的单一式、传统式评价 / 评审类业务，转而去向企业提供风险咨询、安全托管、运行运维、环保管家、风险管控、 大数据监测等全程风险管理管家式服务。只有深入推进企业管理模式创新、去资质化业务转型和市场化综合服务，才能充分发挥安全技术服务机构风险管理作用，这也将是实现“本质安全”的重要途径。

综上所述，智慧“双重预防”时代已经到来，“智能系统 + 专家服务”的“1+1”智慧服务模式应运而生。

安环家 智慧安全“1+1服务”模式

安环家 智慧安全“1+1 服务”模式（以下简称“1+1服务”）就是一种“产品 + 服务”的模式，其实质就是通过“智能终端 + 专家服务”的模式来为企业提供一站式风险管理服务，“1+1 服务”严格按照“双重预防”体系建设要求，基于事故致因理论和行为安全管控的理论构建，致力于通过“全面详细的危险源辨识 + 严谨科学的管控措施 + 人人参与的智能终端”为企业提供强力安全保障。

第一个“1”：风险隐患双重预防智慧系统

“风险隐患双重预防智慧系统”是鑫安利集团承担的原国家安全监管总局 2018 年安全生产重特大事故防治关键技术科技项目——《智慧安全园区建设示范研究》的成果应用。目前该系统已通过中国职业健康协会成果鉴 定。

系统包括 PC 端和 APP 端两个终端，帮助企业对“日常管控、事中应对、事后处理”的安全全过程进行管理，并通过安全大数据的分析，运用系统方法最终实现作业流程、设备设施、现场环境等运营安全的科学化、常态化管理机制，实现资源整合、动态闭环管理、风险预警。

第二个“1”：专家服务

“1+1 服务”给企业提供的不是一个系统，而是一份全方位的安全保障，所以第二个“1”就是专家服务，这是为企业提供的一套全流程动态风险管理，服务工程师将会为企业提供风险辨识、体系建设、系统部署、岗位培训、技术咨询、动态管控、常态运行到衍生服务等一站式风险咨询管理服务，通过这些专业的全流程风险服务，有效确保企业每一个风险管理环节可控能控，有效夯实企业“本质安全”基础，真正实现风险无虞。

“1+1服务”实现的“3个转变”

转变政府安全监管模式

一方面，借助风险隐患双重预防智慧系统和大数据支撑，第三方机构在为企业提供服务的同时，根据企业安全风险相关数据，经过分析汇总后将形成本区域风险分析报告及企业的安全档案建设。这些风险大数据可满足政府的宏观督导需要，并将安全监管从现场督导等微观层面解放出来，有利于监管部门精准高效、实时动态掌控辖区内各企业风险状况。这也从根本上解决了运动式、碎片化检查这些监管方式效果不佳的问题，让监管部门从微观监管转变为宏观监管。

另一方面，通过“1+1 服务”，可以全面杜绝形式安全的诸种弊端，在保证线上常态化运行的基础上，再通过线下专家团队服务和强大的风险大数据分析，真正实现企业安全闭环管理和无缝式管理目标 ；通过专家组驻地帮扶、线下跟踪、技术指导、动态监管等方式全力确保企业生产安全。

转变企业安全管理模式

通过“1+1 服务”，可以通过常态化信息监测和全生命周期信息数据分析，有效落实各级安全生产责任制。

通过数据采集、分析和整理汇总来为企业安全号诊把脉，精准有效“诊断”出企业安全管理短板，定期形成有数据支撑的分析报告并给出相应的解决方案，帮助企业突破安全管理瓶颈。

通过一个“信息大屏”实时动态掌握全局全域风险状况，可量化企业各层级员工的目标责任，发现问题迅速将指令传达一线，从根本上解决规章制度和安全管理行为“两张皮”问题，结合企业组织机构和安全责任制，利用互联网平台和手机 APP 实现安全生产责任制的分解，夯实安全管理基础，真正实现部门联动和全员参与。

通过风险数据分析模型计算安全管理薄弱环节（可精准到车间、班组、岗位、时间段），通过企业全生命周期的风险档案，预测重点监管和关注对象，提高安全管理绩效 ；通过安全作业的全流程过程管控，做到明晰责任和全景留痕。

转变第三方服务模式

“1+1 服务”不同于以往的单频次资质类评价业务，新模式能为企业提供全生命周期的线上信息化智慧化解 决方案和线下 7×24 小时的专家咨询答疑服务，第三方服务模式将从单频次 / 低频次评价 / 评审类业务型服务转为定期服务（每季度系统分析出企业的风险状况，机构可根据企业的短板提供一次诊断咨询服务）和跟踪服务（企业用户可通过系统与机构实施互动，对其他增值服务进行点单等）等常态化服务，增强客户粘性，第三方服务也将获得更多的客户资源。

“1+1服务”应用案例

2019 年初，河南省率先在全国提出了“智慧‘双重预防’体系”的概念。在第一阶段评选的 72 家标杆企业中，应用了“1+1 服务”的企业就有许昌振德医用敷料有限公司、河南五谷春酒业股份有限公司、郑州老年公寓、开封救助管理站等十余家企事业单位。足以体现“1+1服务”有效提高了企业信息化管理和事故预防水平。

河南周口郸城县项目应用

周口市郸城县甜蜜蜜糖业有限公司、金丹乳酸有限公司、郸城县中医院、郸城县第二实验中学 4 家单位，通过“1+1 服务”模式有效推进安全工作纵深开展，安管人员可随时随地动态掌控现场安全状况，避免体系与管理两层皮，通过 APP 智能终端的使用，真正实现安全工作“全员、全天候、全流程”的信息化、动态化、常态化管理。

河南省民政厅项目应用

风险隐患双重预防智慧系统成功中标河南省民政厅“双重预防”体系建设项目。中标后，安环家服务工程师配合省民政厅主管处室严格按照风险隐患双重预防标准、导则，结合试点单位实际情况，完成了相关实施细则的编制，并通过线下体系建设、线上系统运行、定期跟踪服务、风险数据预警等“1+1 服务”模式为全省民政系统示范单位提供了有力的技术支撑，目前信息化建设成果显著。